標識：環(huán)境保護；費改稅

    9日，國務院法制辦發(fā)布的《環(huán)境保護稅法(征求意見)》(通稱征求意見)完畢征詢建議。征求意見確立了“費改稅”計劃方案，要求的稅額規(guī)范與現(xiàn)行標準排污費的征繳規(guī)范基本一致。

    受此影響，將來，我國全部污水處理公司將已不必須為統(tǒng)一排污費征繳規(guī)范而托關系、走步驟；而稅款法律規(guī)定和剛度征繳，將促使另一些公司則將沒法以“重大項目”“繳稅種植大戶”為由得到隨便得到稅金免減、緩交的機遇。新聞記者調查有關公司時獲得意見反饋：因為稅金稅收征管從環(huán)保局轉交到稅局，環(huán)保局“無費能收”后將會為填補經(jīng)費預算空缺而亂用處罰權。

    環(huán)境保護部自然環(huán)境監(jiān)察局污水處理收費標準管理辦部長楊子江接納新聞記者訪談時注重，征求意見的內容還不一定是最后版本號，預估今年年底進到人大法律程序流程，“雖然多方仍有一定矛盾，但排污費改為環(huán)保稅的方向不容易變”。

    新聞記者：有環(huán)境保護高官向人們體現(xiàn)，在西部地區(qū)，縣一級環(huán)保局通常靠排污費用餐，收是多少排污費，財政局分配是多少環(huán)境保護行政部門經(jīng)費預算。如何應對“環(huán)保局亂罰款填補經(jīng)費預算空缺”的難題。

    楊子江：征求意見并沒有確立表明環(huán)保稅的實際主要用途。充分考慮“費改稅”后，西部地區(qū)農(nóng)村基層環(huán)保局的財政局經(jīng)費預算較為焦慮不安，多部委局已達成協(xié)議，要制訂實施辦法，對農(nóng)村基層一切正常的工作中經(jīng)費預算給予確保。地區(qū)環(huán)保局的男同志無須太擔憂。

    在“費改稅”后，不清除西部地區(qū)某些農(nóng)村基層環(huán)保局接不上茬，但終究是極少數(shù)，并且本地也會在第三季度調節(jié)費用預算時，為環(huán)保局追加預算。如今，國家把環(huán)境保護都看那么重，不出錢卻讓環(huán)保局干活，這不太可能產(chǎn)生了。

　新聞記者：有公司向人們體現(xiàn)，新《環(huán)保法》要求“按日計罰”對她們承擔過重，乃至擔憂“費改稅”之后變成這環(huán)保局新的“貪財專用工具”。

　楊子江：環(huán)保局不太可能罰合格污水處理的公司。有本領，你別犯錯誤讓它罰啊！“按日計罰”并不是提升公司承擔，只是對故意污水處理的公司，罰到它肉痛！環(huán)境保護部對“按日計罰”現(xiàn)有明確規(guī)定。

　許多人擔憂，環(huán)保局有將會明知道公司仍然超標準排污而有意不執(zhí)行復診，“放水養(yǎng)魚”，拖個十幾二十天，最終對公司懲處“高價處罰”。這類擔憂是沒有必需的。我想要，伴隨著中央政府、全社會發(fā)展提升對環(huán)保局的監(jiān)管，環(huán)保局以及經(jīng)辦人假如明知道環(huán)境污染問題而不妥善處理，是要被追究責任的。環(huán)境保護高官冒著本人被追究責任的風險性，去亂收費最終歸企業(yè)的處罰，將會嗎？

　新聞記者：排污費和排污權有償服務應用，被公司抨擊為“雙向征繳”，“費改稅”后還會保持這一布局嗎？

　楊子江：排污費現(xiàn)有30很多年歷史時間，而排污權有償服務應用和買賣(通稱排污權交易)只能10很多年歷史時間。排污費在先，排污權交易放前。一股煙、一股水另外放好幾筆錢，的確不科學。排污權有償服務服務費的信息化管理單位是國家財政部。這些方面理應有統(tǒng)籌謀劃，這就是說《環(huán)境保護稅法》必須國務院法制辦開展綜合的緣故。

　新聞記者：征求意見要求，省部級市人民政府能夠 綜合考慮到本地域自然環(huán)境承載力、環(huán)境污染排污現(xiàn)況和社會經(jīng)濟綠色生態(tài)發(fā)展規(guī)劃規(guī)定，在要求的稅額規(guī)范上適度上調應納稅額空氣污染物的可用稅額，并報國務院辦公廳辦理備案。這是否會授予省部級政府部門過大的行政執(zhí)法程序，造成一些省區(qū)環(huán)境保護稅賦過高？

　楊子江：《環(huán)保法》要求，地區(qū)各個市人民政府理應對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承擔。即使當?shù)卣@得受權調節(jié)環(huán)保稅的可用稅額，也會均衡自然環(huán)境改進和公司減負增效2個總體目標。

　上年，發(fā)改委、國家財政部、環(huán)境保護部下發(fā)通告，規(guī)定到2015年6月末前，在我國各省市(區(qū)、市)的廢水、有機廢氣關鍵空氣污染物排污費征繳規(guī)范將提升一倍。從現(xiàn)階段環(huán)境保護部遭受各省市(區(qū)、市)的辦理備案文檔看，除北京市、天津市、河北省“重拳出擊污染治理”以外，絕大多數(shù)省區(qū)沒有在國家規(guī)定的最低水平之中再提升。事實上，“當?shù)卣员悱h(huán)境保護繳稅過高”的顧忌，沒有必需。

　新聞記者：公司最抨擊的一點，就是說國家環(huán)保政策總是變，公司沒法由此制訂項目投資涵數(shù)，手足無措。

　楊子江：一切一項法律法規(guī)，都沒法讓100%的人令人滿意。公司是要贏利的，但政府部門要確保社會經(jīng)濟發(fā)展的整體公平公正。讓公司賺錢的就都對，危害公司賺錢的就都錯誤，這類見解沒有大道理。假如公司只要企業(yè)安全生產(chǎn)，污水處理無需整治，掙的錢一定多。假如公司掙的錢都歸自身，無需二次分派，哪個公司不想要？但難題是，空氣污染有挺大的負外部性。

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